答：在决定船上发现的缺陷是否严重到要扣船时，港口国监督官员首先会评估：
（1） 船舶有否相关的有效证书和文件；
（2） 船舶有否最低安全配员证书所要求的船员。
然后，在具体检查中要进一步评估，在即将进行的整个航程中，船舶和船员能够：
（1） 安全航行
（2） 安全装卸、运输和监视货物的状况
（3） 安全地进行机舱操作
（4） 保持正常的推进和操舵
（5） 必要时在船上任何部位进行有效灭火
（6） 必要时迅速和安全弃船以及进行有效救助
（7） 防止污染环境
（8） 保持足够的稳性
（9） 保持足够的水密完整性
（10） 必要时在遇险情况下的通信沟通
（11） 提供在船上的安全和健康条件
如果上述评估的任何一项是否定的，在考虑到所发现的全部缺陷的同时，要坚决考虑扣船。某些缺陷就性质来说不太严重，但组合起来就是扣船的依据。不论船舶在港时间多长，凡不能安全出海，那么在第一次检查时就要扣留。
缺少相关公约等要求的有效证书，可以是扣船的依据。但是，此船的船旗国不是缔约国或还未执行其他相关文件，如国际劳工组织有关公约，就无权持有公约或相关文件的证书。因此，缺少所要求的证书本身并不构成扣船的理由，但是适用不给予优惠待遇的条款，在船舶开航前仍要符合规定和标准。
来源：英航船务
